Informe sobre la Convención del Cambio Climático

La delegación Centroamericana de la Alianza Social Continental distribuyo su informe de la Cumbre del Cambio Climático que se desarrolla en Copenhague. Por su importancia, la reproducimos a continuación.

INFORME DE LA DELEGACIÓN CENTROAMERICANA DE LA ALIANZA SOCIAL CONTINENTAL- ASC

Algunos países desarrollados están empeñados en darle muerte al protocolo de Kioto, han puesto todo el entramado y han desinformado y circulado entre los medios de comunicación y el público de que el protocolo de Kioto expira en el 2012, nada más lejos de la verdad, solamente en primer compromiso del periodo del Anexo 1 ( países desarrollados) de la reducción de gases de efecto invernadero que comenzaron en el 2008 y terminan en el 2012, todas las demás provisiones y elementos que forman parte del Protocolo de Kioto se mantienen con fuerza.

La verdad no debería de ser sorpresa, por tres años desde el 2006, la comunidad internacional ha estado negociando el seguimiento del periodo de compromisos para los países del Anexo 1, del Protocolo de Kioto en un grupo de trabajo conocido también como el grupo de trabajo ADOC de compromisos del Anexo 1 (Adoc working Group-Kyoto Protocol -AWG-KP).

Estas negociaciones están con un calendario para completarse en el 2009 para que el siguiente o segundo periodo de compromisos entre con fuerza para el 2013 Y para asegurase de que no haya ningún intervalo entre los dos periodos. Las negociaciones no son para terminar el protocolo si no, para implementarlo.

En diciembre del 2007, La comunidad internacional lanzo un segundo camino paralelo a las negociaciones, conocido como El Plan de Acción de Bali. El Grupo de trabajo ADOC de accion cooperativa a largo plazo (AWG-LCA), tiene como objetivo la operativizacion del marco de la Convención para el Cambio Climático de Naciones Unidas CMNUCC, (este acuerdo marco es donde el protocolo de Kioto pone en la mesa, cuanto­ de emisiones tiene que ser reducidas? por quien? y como de los países del Anexo 1?, este grupo de trabajo debe de concluir en el 2009, es decir en esta conferencia[1] y ha acordado que su acción es ahora, aquí y después del 2012.

Algunos países desarrollados quieren tener un solo acuerdo y sentar las bases en Copenhague, eso significa que países como China, Brasil, India y Sudáfrica, también deben de reducir emisiones de gases de efecto invernadero y desmantelar la distinción entre en Anexo 1, y paises que no estén dentro del Anexo 1.

La otra motivación de los países desarrollados en bajar el nivel de sus compromisos o evitar participar en las reducciones internacionales de gases de invernadero, esta es principalmente la posición de Estados Unidos, quien ha insistido contantemente en la reducción de compromisos a nivel unilateral o de acuerdo a su legislación nacional y no supeditarse a la legislación internacional.

Es conocido el retiro de los Estados Unidos del protocolo, pero se mantiene como miembro de la Convención Marco bajo el plan de Acción de Bali, del cual los Estados Unidos esta de acuerdo. Sin embargo, es requerido que tome esfuerzos comparables a los otros países del Anexo 1 bajo el protocolo de Kioto. No solo porque es el más grande emisor de gases en la historia de la humanidad , si no porque es el que mas contamina en el mundo según per cápita.

La muerte del Protocolo de Kioto tendria graves implicaciones porque el mismo, es la única ley internacional vinculante que ha puesto compromisos cuantificables para cada país del Anexo 1, para que se reduzca sus gases de efecto invernadero, estas metas especificas deben ser cumplidas con un calendario específico, hay medidas internacionales para su cumplimiento si las partes no cumplen sus acuerdos dentro de este calendario.

El protocolo de Kioto tiene muchos defectos, pero la perspectiva de perder un tratado internacional que requiere cantidades específicas de reducción de emisiones de las partes con un calendario vinculante y con medidas de cumplimiento es muy peligroso, especialmente porque no hay una mejor alternativa y las proyecciones para buscar una similar parece muy distantes.

El fracaso de acordar un segundo periodo de compromiso es una violación a la ley internacional bajo el protocolo de Kioto, las partes están claramente comprometidas a establecer el segundo y los subsecuentes compromisos de los periodos que provee el articulo 3.9 (ver Protocolo de Kioto)

Bajo un nuevo solo acuerdo que algunos países desarrollados están proponiendo, la naturaleza de los compromisos puede ser diferente, estos pueden ser vinculantes nacionalmente en oposición a vinculantes internacionalmente, este podría ser un drástico retroceso de las disciplinas internacionales y podría tomarle al régimen internacional de cambio climático muchos retrocesos.

El capitulo Centroamericano de la Alianza Social Continental demanda que la arquitectura del acuerdo deberá ser equitativa y justa en el sentido de no llegar a un incremento de 2oC de la temperatura, y eso no está sobre la mesa pues no se refleja dicha preocupación en el esquema propuesto por la presidencia de la COP. Tal como está se condenaría a África, Centroamérica y las otras regiones vulnerables a la devastación, hambre y muerte, y no tiene moralidad ni justicia[2].

El esquema del acuerdo deberá incluir fundamentalmente reducciones radicales conmensurables con las realidades que estamos observando en la tierra, en relación con los efectos adversos del cambio climático. Para tal efecto, se requeriría una estabilización de las concentraciones de los gases. Se deberá abordar este tema grave antes de derrochar una semana más analizando las opciones del esquema simplista que fue presentado por los paises ricos.

De no llegar acuerdos algunos paises como (Maldivas, Tuvalu y otros) estan pensando en suspender y convocar a una COP15 bis en a lo sumo 6 meses para concluir un acuerdo legalmente vinculante para los paises del Anexo 1.

Para los movimientos del continente americano, aglutinados en la Alianza Continental y otras redes que demandan un cambio del sistema y no un cambio de clima, se nos presenta el desafio de articulacion local, nacional, regional y continental para presionar a los paises ricos que asuman sus compromisos y responsabilidad de reduccion de sus gases de efecto invernadero y a nuestros gobernantes para que exigan acuerdos que favorezcan a las mayorias vulnerables al cambio climatico.

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