{"id":129,"date":"2025-10-01T16:42:05","date_gmt":"2025-10-01T16:42:05","guid":{"rendered":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/?p=129"},"modified":"2025-10-01T16:42:05","modified_gmt":"2025-10-01T16:42:05","slug":"mas-alla-del-plan-marshall-el-auge-solar-de-china-como-politica-industrial-que-cambia-el-mundo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/mas-alla-del-plan-marshall-el-auge-solar-de-china-como-politica-industrial-que-cambia-el-mundo\/","title":{"rendered":"M\u00e1s all\u00e1 del \u00abPlan Marshall\u00bb: el auge solar de China como pol\u00edtica industrial que cambia el mundo"},"content":{"rendered":"

Adam Tooze<\/h3>\n
En los primeros seis meses de 2025, China instal\u00f3 m\u00e1s de 250 GW de capacidad de energ\u00eda solar. Esa asombrosa cifra del grupo de expertos Ember se mide de forma exhaustiva, incluyendo la energ\u00eda solar descentralizada, y es algo superior a la cifra oficial publicada por la Administraci\u00f3n de Energ\u00eda de China, que era de 212 GW, una cifra apenas menos asombrosa.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fuente: <\/strong>Ember<\/strong><\/u><\/a><\/p>\n

En varios lugares diferentes<\/u><\/a>, he estado tratando recientemente de encontrar formas de comprender y transmitir la magnitud de la historia econ\u00f3mica que se est\u00e1 gestando en China. Las cifras solares chinas son el \u00faltimo reto.<\/p>\n

Las nuevas instalaciones solares de China en los \u00faltimos seis meses superan el total instalado en Estados Unidos: flujo de China > stock de EE. UU. Alemania fue en su d\u00eda la campeona mundial de la energ\u00eda solar. Las nuevas instalaciones de China en seis meses duplican la capacidad instalada de Alemania.<\/p>\n

En la primera mitad de 2025, las nuevas instalaciones de China duplicaron con creces la nueva capacidad instalada por el resto del mundo en su conjunto este a\u00f1o. El segundo pa\u00eds de la lista, la India, instal\u00f3 24 GW. Estados Unidos, en tercer lugar, instal\u00f3 21 GW. Hay una diferencia de magnitud.<\/p>\n

\u00bfEs injusta la comparaci\u00f3n con Estados Unidos? Al fin y al cabo, el impulso de la energ\u00eda verde en Estados Unidos se ha visto frenado por la administraci\u00f3n Trump. De acuerdo. Tomemos como ejemplo 2024, el apogeo de la Bidenomics y la IRA. En ese a\u00f1o, Estados Unidos instal\u00f3 un \u00abr\u00e9cord<\/u><\/a>\u00bb de 50 GW de energ\u00eda solar (toda ella distribuida y conectada a la red). En t\u00e9rminos anualizados, eso supone una d\u00e9cima parte de la tasa de instalaci\u00f3n alcanzada por China en la primera mitad de este a\u00f1o. Ahora bien, el sistema el\u00e9ctrico de Estados Unidos es mucho m\u00e1s peque\u00f1o que el de China. Pero no es una d\u00e9cima parte, es la mitad de grande que su hom\u00f3logo chino. Si lo medimos por la capacidad subyacente, en el mejor a\u00f1o de la Bidenomics, la tasa de instalaci\u00f3n solar fue una quinta parte del aumento de China en el primer semestre de 2025.<\/p>\n

Hay factores distorsionadores en juego por parte de China. Las cifras del primer semestre de 2025 reflejan la fase final de un plan quinquenal y un cambio inminente en el r\u00e9gimen de subvenciones. Las empresas (y los consumidores) chinos son hiperreactivos a los incentivos.<\/p>\n

No hay duda de que el segundo semestre de 2025 experimentar\u00e1 una desaceleraci\u00f3n<\/u><\/a>. La trayectoria ascendente de la inversi\u00f3n china en energ\u00edas renovables no ha sido constante. El recuerdo de la brutal reestructuraci\u00f3n de finales de la d\u00e9cada de 2010 sigue presente en el sector. Se prev\u00e9 que el nuevo r\u00e9gimen pol\u00edtico de la segunda mitad de 2025 provoque una grave desaceleraci\u00f3n. Es probable que la nueva instalaci\u00f3n anual en 2025 sea solo 50 mayor que la alcanzada en la primera mitad del a\u00f1o: entre 300 y 310 GW seg\u00fan la agencia nacional de energ\u00eda. Esto se comparar\u00eda con los 277 GW instalados en 2024 y la construcci\u00f3n global en 2025, que se espera que sea de entre 650 y 700 GW.<\/p>\n

Y lo m\u00e1s sorprendente es que China podr\u00eda hacer mucho m\u00e1s. A principios de este a\u00f1o, la capacidad m\u00e1xima de la industria fotovoltaica china se estim\u00f3 en 1200 GW de energ\u00eda solar fotovoltaica al a\u00f1o<\/u><\/a>. Esa enorme capacidad es el resultado de la innovaci\u00f3n y la ambici\u00f3n desenfrenadas del sector privado y de sucesivas oleadas de subvenciones, tanto a nivel nacional como local. Las subvenciones nacionales comenzaron con el est\u00edmulo de la crisis financiera de 2009. El respaldo nacional se amplific\u00f3 dr\u00e1sticamente gracias a los esfuerzos locales y regionales. En total, las sumas ascendieron a decenas de miles de millones de d\u00f3lares. Una cifra frecuentemente citada<\/u><\/a> y atribuida a la consultora Wood MacKenzie es de 50 000 millones de d\u00f3lares en subvenciones del Gobierno chino a la fabricaci\u00f3n de energ\u00eda solar durante el periodo 2011-2023.<\/p>\n

Si esas cifras son aproximadamente exactas, se trat\u00f3 de un uso espectacularmente eficaz de los fondos p\u00fablicos, nada menos que una pol\u00edtica industrial que transform\u00f3 el mundo. Deber\u00edamos preguntarnos por qu\u00e9 ning\u00fan gobierno occidental ha intentado nunca algo tan audaz, o francamente ha tenido alguna perspectiva de obtener tanto rendimiento (en t\u00e9rminos de capacidad de fabricaci\u00f3n) por tan poco dinero (50 000 millones de d\u00f3lares es comparable a la ley CHIPS de Estados Unidos o al gasto anual de Alemania en defensa).<\/p>\n

Es evidente que una capacidad de fabricaci\u00f3n de energ\u00eda solar fotovoltaica de 1200 GW est\u00e1 muy por encima de la demanda actual y ha provocado una dolorosa presi\u00f3n comercial en la industria china y esfuerzos liderados por el Gobierno para consolidar la industria y racionalizar el suministro. Las f\u00e1bricas infrautilizadas suponen un coste real que lastra el nivel de vida de los chinos. Contribuyen al patr\u00f3n desequilibrado del crecimiento chino, que reprime el nivel de vida de los chinos. Pero el camino hacia la estabilizaci\u00f3n clim\u00e1tica requiere una nueva instalaci\u00f3n anual de entre 700 y 1000 GW a nivel mundial, en un futuro previsible. Por lo tanto, la capacidad que ha construido China no es excesiva. Es precisamente la escala que necesita el planeta. Si queremos tener alguna esperanza de lograr realmente la estabilizaci\u00f3n clim\u00e1tica, China es nuestro principal pilar. Como dice Wood MacKenzie<\/u><\/a>: \u00abuna transici\u00f3n energ\u00e9tica sin las cadenas de suministro chinas es impensable\u00bb.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n es que, una vez m\u00e1s, China nos est\u00e1 ense\u00f1ando a pensar a gran escala. La escala futura de un mundo posoccidental m\u00e1s desarrollado es gigantesca. Si queremos tener alguna esperanza de estabilizar el clima, la \u00fanica pol\u00edtica realista, por lo tanto, no es una visi\u00f3n occidental europea de \u00absostenibilidad\u00bb, sino una pol\u00edtica radical y transformadora. Las ciudades ser\u00e1n m\u00e1s grandes, las necesidades energ\u00e9ticas ser\u00e1n mayores y la producci\u00f3n ser\u00e1 mayor que cualquier cosa que hayamos concebido anteriormente. Una capacidad de fabricaci\u00f3n fotovoltaica de 1200 GW no es una locura. Es, m\u00e1s o menos, el tama\u00f1o adecuado.<\/p>\n

La energ\u00eda renovable tiene que abrirse paso. Dada la obstinaci\u00f3n de la pol\u00edtica y la arraigada econom\u00eda pol\u00edtica de los combustibles f\u00f3siles, la energ\u00eda limpia no solo tiene que ser eficiente u \u00f3ptima, sino que tiene que ser abrumadoramente, indiscutiblemente DOMINANTE<\/u><\/a>. Necesitamos que incluso los \u00faltimos defensores ac\u00e9rrimos de los combustibles f\u00f3siles comprendan que el mapa de la generaci\u00f3n de energ\u00eda es as\u00ed.<\/p>\n

En este contexto, deber\u00eda ser una gran noticia que Arabia Saud\u00ed se haya convertido en un importante importador de paneles solares chinos.<\/p>\n

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En lugar de quejarnos de las subvenciones, deber\u00edamos reconocer que China es el \u00fanico gran pa\u00eds que est\u00e1 impulsando la transici\u00f3n energ\u00e9tica a una velocidad y escala cercanas a las necesarias. La cuesti\u00f3n deber\u00eda ser c\u00f3mo crear mercados para los paneles solares chinos tanto en el pa\u00eds como en todo el mundo.<\/p>\n

Si esto plantea problemas de seguridad, abordemos esos<\/u><\/a> problemas mientras averiguamos c\u00f3mo instalar los GW de paneles que necesitamos. Al fin y al cabo, los paneles son la parte relativamente sencilla y segura. Si los inversores y el control de los sistemas son un problema, busquemos protocolos para abordar esas preocupaciones. Si la diversificaci\u00f3n del suministro a largo plazo es un problema, trabajemos para redistribuir la capacidad. Pero en lo que respecta a la crisis clim\u00e1tica, no tenemos tiempo. Ya es bastante malo no invertir en la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Es un esc\u00e1ndalo a\u00fan mayor negarse a utilizar la capacidad de energ\u00eda verde que realmente ha sido construida y pagada por otra persona.<\/p>\n

En China, el enorme aumento de la capacidad de energ\u00eda renovable puede estar cambiando el equilibrio de las emisiones. No apuestes tu vida por ello, no lo grites demasiado alto, pero los \u00faltimos datos sugieren que<\/u><\/a> China puede haber alcanzado su punto m\u00e1ximo. Cuando mencion\u00e9 estos datos a la gente del aparato del Consejo de Estado en Pek\u00edn, se sorprendieron un poco y se fueron a comprobar sus propias cifras. Nunca volvieron para decirme lo que hab\u00edan encontrado.<\/p>\n

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Necesitamos que el impulso solar siga creciendo. China necesita seguir impulsando su propia electrificaci\u00f3n (m\u00e1s informaci\u00f3n al respecto en otro libro de gr\u00e1ficos pr\u00f3ximamente). Necesita seguir cambiando la demanda de electricidad. Necesita seguir electrificando y construyendo su \u00abelectroestado\u00bb. Este fue otro de los gr\u00e1ficos m\u00e1s llamativos de los \u00faltimos tiempos, del informe del FT<\/u><\/em><\/a>.<\/p>\n

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Mientras que en Europa y Estados Unidos la cuota de la electricidad en el consumo final de energ\u00eda se ha estancado en el 22 % durante m\u00e1s de una d\u00e9cada, a pesar de todo el alboroto sobre la descarbonizaci\u00f3n, en China la cuota de la electricidad ha aumentado hasta el 30 % y la trayectoria es claramente ascendente. (Por cierto, el caso at\u00edpico m\u00e1s alto es Jap\u00f3n). La electrificaci\u00f3n, porque sabemos c\u00f3mo producirla con bajas emisiones, es la puerta de entrada a la limpieza del sistema energ\u00e9tico.<\/p>\n

El 95 % de los paneles solares que Europa est\u00e1 instalando a un ritmo acelerado proceden de China. La UE tiene un objetivo de contenido local del 40 % para 2030. Solo cabe esperar que no se lo tomen demasiado en serio. Estados Unidos es la excepci\u00f3n, ya que evita las importaciones directas de energ\u00eda fotovoltaica china y, en su lugar, se abastece de paneles a trav\u00e9s de pa\u00edses conectores. Pero hay que ser un verdadero creyente de MAGA para pensar que la electrificaci\u00f3n solar no va a producirse tambi\u00e9n en Estados Unidos (m\u00e1s adelante se profundizar\u00e1 en este tema).<\/p>\n

La perspectiva realmente emocionante que abre el extraordinario auge solar de China son las posibilidades que ofrece para los pa\u00edses de bajos ingresos y en desarrollo.<\/p>\n

Como he insistido en Chartbook, el mundo en desarrollo y con bajos ingresos NO es \u00abuna sola historia\u00bb. Debemos distinguir dos tipos polares. Por un lado, est\u00e1n los pa\u00edses en r\u00e1pido crecimiento, como la India, con un bajo consumo de energ\u00eda per c\u00e1pita. Por otro lado, est\u00e1n los m\u00e1s pobres entre los pobres, en situaciones fr\u00e1giles y afectadas por conflictos, donde el problema no es c\u00f3mo impulsar el crecimiento, sino c\u00f3mo evitar una espiral descendente hacia una miseria cada vez m\u00e1s profunda. Los que se encuentran en la categor\u00eda de pa\u00edses en crecimiento pero con escasa potencia el\u00e9ctrica suman miles de millones. Los que no tienen acceso a la electricidad suman alrededor de 750 millones. Para ambos, es sencillamente obsceno describir los paneles solares y las bater\u00edas chinas, que son muy baratos, como \u00abexcesivos\u00bb.<\/p>\n

Quiz\u00e1s la mejor noticia de los \u00faltimos meses han sido los informes que muestran el impacto del auge solar chino en los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n

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En toda Asia, las exportaciones solares de China est\u00e1n reduciendo dr\u00e1sticamente las emisiones futuras de carbono. Basta con mirar las cifras de las exportaciones a la India, Arabia Saud\u00ed y Pakist\u00e1n, ponderadas en t\u00e9rminos de emisiones reducidas, y fijarse en los proyectos de fabricaci\u00f3n y energ\u00eda en Arabia Saud\u00ed y los Emiratos. Si Estados Unidos no alimenta los centros de datos de IA con energ\u00edas renovables en su territorio y prefiere un modelo steampunk<\/u><\/a> que se basa en la tecnolog\u00eda de hornos y turbinas del siglo XIX (Fickling), tal vez la geopol\u00edtica de Trump permita que la IA con energ\u00eda solar se haga realidad, al menos en el desierto.<\/p>\n

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En el otro extremo de la escala de electrificaci\u00f3n y pobreza, hay noticias muy alentadoras sobre el aumento de las exportaciones chinas de paneles solares a \u00c1frica<\/u><\/a>.<\/p>\n

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F\u00edjense en el repentino aumento de las importaciones por pa\u00edses.<\/p>\n

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Y China no solo exporta paneles, sino que desde 2022 tambi\u00e9n participa en una enorme inversi\u00f3n extranjera directa en la fabricaci\u00f3n. Mis amigos del Net Zero Policy Lab de Hopkins<\/u><\/a>, junto con el Centro de Pol\u00edticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston, han preparado una notable base de datos sobre la inversi\u00f3n china en fabricaci\u00f3n ecol\u00f3gica en el extranjero. Volver\u00e9 sobre estas cifras porque van m\u00e1s all\u00e1 de la energ\u00eda solar. Pero son una se\u00f1al positiva de la proliferaci\u00f3n de la capacidad de fabricaci\u00f3n de energ\u00eda verde.<\/p>\n

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Se preguntar\u00e1n: \u00bfpor qu\u00e9 aumentar la capacidad cuando ya tenemos demasiada? Pero, como se\u00f1ala David Fickling en Bloomberg<\/u><\/a>, una mayor capacidad local se traduce f\u00e1cilmente en una mayor ambici\u00f3n de demanda local.<\/p>\n

Una f\u00e1brica de paneles solares establecida el mismo mes al este de Yakarta podr\u00eda producir 1,6 gigavatios de m\u00f3dulos al a\u00f1o, suficientes para proporcionar casi la totalidad de los 17,1 GW adicionales de generaci\u00f3n fotovoltaica que Indonesia hab\u00eda previsto hasta 2035. Con un crecimiento tan r\u00e1pido de la capacidad, las ambiciones tambi\u00e9n se aceleran: el mes pasado, el Gobierno anunci\u00f3 que estaba trabajando para multiplicar por seis su objetivo solar, hasta alcanzar los 100 GW.<\/p>\n

Este ciclo es precisamente lo que necesitamos. China est\u00e1 ense\u00f1ando al mundo a pensar en grande.<\/p>\n

Por supuesto, Trump seguir\u00e1 dando vueltas por el mundo exigiendo a sus socios comerciales que acepten cualquier cantidad de GNL estadounidense que \u00e9l demande. Y algunos dir\u00e1n que s\u00ed. Pero, como escribe Fickling:<\/p>\n

\u00abEn este momento, Pek\u00edn ofrece energ\u00eda barata y limpia, empleo, comercio y una v\u00eda hacia la prosperidad. Washington ofrece aranceles, caos pol\u00edtico, memes nacionalistas blancos y trabajadores surcoreanos encadenados tras una redada en una f\u00e1brica de bater\u00edas para veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Esta no es la forma de ganar la gran contienda estrat\u00e9gica del siglo XXI\u00bb.<\/p>\n

Eso es quedarse corto. Cuando pensamos en la pol\u00edtica global, lamentablemente seguimos tendiendo a medirnos a escala europea y a centrar la atenci\u00f3n en los Estados Unidos de mediados del siglo XX como el modelo a seguir, evocando episodios como el Plan Marshall. Lo que ha ocurrido con la revoluci\u00f3n de la energ\u00eda verde de China en las d\u00e9cadas de 2010 y 2020 es m\u00e1s expansivo y trascendental que eso. En t\u00e9rminos tecnol\u00f3gicos, no se trata de una reconstrucci\u00f3n posguerra como la de la d\u00e9cada de 1940 ni de un \u00abalcance\u00bb. Es algo m\u00e1s innovador. Se asemeja m\u00e1s a la fase verdaderamente expansiva de la energ\u00eda de vapor en la d\u00e9cada de 1820, que se extendi\u00f3 desde su base restringida del siglo XVIII en zonas aisladas de la Gran Breta\u00f1a industrial. Se parece m\u00e1s a los modelos de producci\u00f3n en masa que proliferaron m\u00e1s all\u00e1 de Ford y Detroit durante las d\u00e9cadas comprendidas entre 1910 y 1950. El hecho de que nos venga a la mente el Plan Marshall refleja que la Guerra Fr\u00eda nunca nos ha abandonado y que en la revoluci\u00f3n de la energ\u00eda verde de China hay una intenci\u00f3n pol\u00edtica deliberada, no en los detalles, ni en el mando y el control, sino en la direcci\u00f3n general. Pero eso hace que esta realidad sea a\u00fan m\u00e1s dram\u00e1tica. La energ\u00eda solar y las bater\u00edas (combinadas en la propia China con la transmisi\u00f3n de ultra alta tensi\u00f3n y largo alcance) son algo parecido a una tecnolog\u00eda de uso general impulsada a escala planetaria durante un per\u00edodo de no m\u00e1s de dos d\u00e9cadas por la China liderada por el PCCh. Y este conjunto tecnol\u00f3gico no solo es de uso general y asequible, sino que es nuestra \u00fanica respuesta adecuada hasta la fecha al diagn\u00f3stico de la emergencia clim\u00e1tica. Mi impresi\u00f3n es que mucha gente en Occidente est\u00e1 trabajando muy duro para evitar la conclusi\u00f3n obvia, aunque desalentadora, de que esta combinaci\u00f3n de criterios marca el inicio de una nueva \u00e9poca en la historia econ\u00f3mica mundial.<\/p>\n<\/section>\n

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Adam Tooze<\/a><\/div>\n
es titular de la c\u00e1tedra Shelby Cullom Davis de Historia en la Universidad de Columbia y director del Instituto Europeo. En 2019, la revista Foreign Policy lo nombr\u00f3 uno de los mejores pensadores globales de la d\u00e9cada. Su \u00faltimo libro, Shutdown: How Covid Shook the World\u2019s Economy, ya est\u00e1 a la venta.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Fuente: <\/span><\/p>\n

https:\/\/adamtooze.substack.com\/p\/chartbook-409-beyond-the-marshall?<\/div>\n
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