Xulio R\u00edos, fundador del Observatorio de la pol\u00edtica china<\/p>\n
En esa din\u00e1mica, hay dos estructuras clave sobre las que Xi Jinping ha fortalecido al detalle el liderazgo partidario, alentando en ellas din\u00e1micas de \u201crepartidirizaci\u00f3n\u201d activa: el Estado y el Ej\u00e9rcito.<\/p>\n
En el Estado manda el Partido\u00a0<\/strong><\/p>\n Uno de los rasgos m\u00e1s distintivos del xi\u00edsmo es la clausura expl\u00edcita del debate -ya tenue- sobre la separaci\u00f3n entre Estado y Partido y su sustituci\u00f3n por una l\u00f3gica de repartidirizaci\u00f3n integral conforme al aserto de que \u201cel Partido lo dirige todo\u201d. No se trata de un giro abrupto, sino de un proceso gradual, acumulativo y cuidadosamente legitimado, que puede descomponerse en varios planos interrelacionados.<\/p>\n Desde 2012, Xi ha insistido en que el liderazgo del PCCh no es una mera opci\u00f3n pol\u00edtica sino un principio constitucional y civilizatorio. A diferencia del reformismo pragm\u00e1tico de Deng Xiaoping, incluido el periodo tard\u00edo de Jiang Zemin y Hu Jintao, Xi plantea que sin Partido fuerte no hay Estado eficaz ni modernizaci\u00f3n posible. Esta idea se codifica progresivamente en documentos clave: resoluciones plenarias, discursos program\u00e1ticos y, sobre todo, en la constitucionalizaci\u00f3n del \u201cPensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con caracter\u00edsticas chinas para una nueva era\u201d (2018). El mensaje es inequ\u00edvoco: el Partido no supervisa al Estado desde fuera, sino que lo encarna y lo orienta desde dentro.<\/p>\n La repartidirizaci\u00f3n no se limita a una ret\u00f3rica ideol\u00f3gica. Se traduce en una reingenier\u00eda institucional que refuerza la primac\u00eda de los \u00f3rganos del Partido sobre los del Estado. El ejemplo m\u00e1s claro es el papel de los \u201cgrupos dirigentes centrales\u201d, muchos de los cuales han sido transformados en comisiones centrales del PCCh, presididas directamente por Xi. Estas estructuras partidarias asumen funciones estrat\u00e9gicas en \u00e1mbitos que formalmente corresponden al Estado, desde la seguridad a la reforma econ\u00f3mica, asuntos exteriores, tecnolog\u00eda o ciberespacio. El Consejo de Estado queda as\u00ed funcionalmente subordinado, reducido a un ejecutor administrativo de decisiones tomadas en el seno del Partido.<\/p>\n Un elemento clave del proceso es la reforzada presencia de c\u00e9lulas y comit\u00e9s del PCCh en todos los niveles del aparato estatal, incluidas agencias reguladoras, empresas p\u00fablicas, universidades, hospitales y, de forma creciente, empresas privadas. Bajo Xi, se enfatiza que el secretario del Partido en cada unidad es la figura central de autoridad, incluso cuando existe un director o gestor con funciones ejecutivas. Esto altera el equilibrio heredado del periodo denguista, cuando el Partido \u201cmarcaba la l\u00ednea\u201d pero dejaba cierto margen de autonom\u00eda t\u00e9cnica a la administraci\u00f3n.<\/p>\n La potenciaci\u00f3n del Estado de derecho bajo Xi no implica una autonomizaci\u00f3n del poder judicial, sino su alineamiento expl\u00edcito con los objetivos pol\u00edticos del Partido. Se refuerza as\u00ed la idea de que la ley es un instrumento de gobernanza del PCCh, y que los tribunales, las fiscal\u00edas y los \u00f3rganos de seguridad interior operan bajo el principio de \u201clealtad pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n En perspectiva hist\u00f3rica, Xi rompe con la ambig\u00fcedad funcional que caracteriz\u00f3 a las d\u00e9cadas posteriores a Mao, cuando se toler\u00f3 cierta diferenciaci\u00f3n entre Partido y Estado para facilitar la gesti\u00f3n econ\u00f3mica y la profesionalizaci\u00f3n administrativa. Xi considera que ese modelo gener\u00f3 fragmentaci\u00f3n del poder, laxitud ideol\u00f3gica y riesgos sist\u00e9micos. Su respuesta no es volver al mao\u00edsmo cl\u00e1sico, sino construir un Estado altamente modernizado, pero org\u00e1nicamente subordinado al Partido, donde la eficiencia t\u00e9cnica no cuestiona la primac\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n La repartidirizaci\u00f3n tambi\u00e9n responde a una lectura del contexto internacional. En un entorno percibido como hostil e inestable, Xi apuesta por un Estado-partido cohesionado, capaz de movilizar recursos, imponer disciplina y sostener una estrategia de largo plazo. Desde esta \u00f3ptica, la separaci\u00f3n Estado-Partido no es un ideal deseable, sino una vulnerabilidad estructural.<\/p>\n Por \u00faltimo, debe entenderse que el Estado no se debilita frente al Partido, sino que se redefine como su brazo operativo, cerrando un ciclo hist\u00f3rico abierto con las reformas denguistas y restaurando, en clave contempor\u00e1nea, el principio fundacional del sistema, es decir, la idea de que el Partido es el n\u00facleo dirigente absoluto.<\/p>\n En el Ej\u00e9rcito manda el Partido<\/strong><\/p>\n El Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL), de actualidad ahora por una nueva depuraci\u00f3n en su c\u00fapula, es, quiz\u00e1, el laboratorio m\u00e1s acabado de la repartidirizaci\u00f3n bajo Xi. A diferencia de un aparato civil donde a\u00fan subsisten inercias tecnocr\u00e1ticas, en el \u00e1mbito militar Xi ha actuado con una claridad doctrinal y una contundencia pol\u00edtica excepcionales, precisamente porque ah\u00ed se juega el nervio \u00faltimo del poder.<\/p>\n Cuando Xi llega al poder, el EPL ya no es, por supuesto, el ej\u00e9rcito mao\u00edsta de \u201csoldados rojos\u201d, sino una fuerza altamente profesionalizada, con mandos que acumulan poder corporativo, redes clientelares y una cultura de autonom\u00eda funcional. Formalmente, el principio de que \u201cel Partido manda al fusil\u201d nunca se abandon\u00f3, pero en la pr\u00e1ctica se hab\u00eda producido una relajaci\u00f3n del control pol\u00edtico, especialmente durante las d\u00e9cadas de Jiang Zemin y Hu Jintao, cuando prim\u00f3 la estabilidad interna y el desarrollo t\u00e9cnico-militar. Xi interpreta esa evoluci\u00f3n como un riesgo estrat\u00e9gico ya que, en la tradici\u00f3n del PCCh, un ej\u00e9rcito eficaz pero pol\u00edticamente tibio es una contradicci\u00f3n peligrosa.<\/p>\n Desde el inicio de su mandato, Xi, al igual que aconteci\u00f3 con el debate sobre la separaci\u00f3n Estado-Partido, ha soslayado cualquier invocaci\u00f3n acerca de la \u201cnacionalizaci\u00f3n\u201d del ej\u00e9rcito, una idea que hab\u00eda circulado en c\u00edrculos acad\u00e9micos chinos en los a\u00f1os noventa, y reitera un mensaje clave: \u201cEl EPL es el ej\u00e9rcito del Partido, no un ej\u00e9rcito nacional en sentido occidental.\u201d Xi entierra esa discusi\u00f3n y enfatiza la lealtad absoluta al PCCh y, en concreto, a su \u201cn\u00facleo\u201d dirigente.<\/p>\n Uno de los instrumentos m\u00e1s decisivos de este proceso es la consolidaci\u00f3n del sistema de responsabilidad del presidente de la Comisi\u00f3n Militar Central (CMC). Aunque este principio exist\u00eda formalmente, Xi lo convierte en un mecanismo de mando real y personalizado. En la pr\u00e1ctica, esto significa que todas las decisiones estrat\u00e9gicas clave -operativas, doctrinales y organizativas- se concentran en la figura del presidente de la CMC, es decir, el propio Xi Jinping. Se diluye as\u00ed la autonom\u00eda colegiada del alto mando y se refuerza una cadena de mando vertical, pol\u00edtica antes que profesional.<\/p>\n La gran reforma militar que lanza a partir de 2015 persigue el doble cometido de modernizar el EPL y desarticular cualquier centro de poder aut\u00f3nomo. Entre los cambios m\u00e1s relevantes cabr\u00eda citar la disoluci\u00f3n de las cuatro grandes direcciones generales (Estado Mayor, Pol\u00edtica, Log\u00edstica y Armamento), que hab\u00edan acumulado enorme poder burocr\u00e1tico; la creaci\u00f3n de 15 departamentos directamente dependientes de la CMC, para reforzar el control central y reducir la intermediaci\u00f3n jer\u00e1rquica; y la reorganizaci\u00f3n territorial, de modo que las antiguas regiones militares son sustituidas por comandos conjuntos, limitando el arraigo local de los mandos.<\/p>\n El efecto pol\u00edtico que se persigue es claro: menos redes personales y m\u00e1s dependencia del centro partidario.<\/p>\n Xi, adem\u00e1s, refuerza de forma expl\u00edcita el sistema de doble mando (comandante y comisario pol\u00edtico), inclinando el equilibrio hacia este \u00faltimo. El comisario deja de ser una figura ideol\u00f3gica decorativa y se reafirma como garante de la ortodoxia pol\u00edtica y de la lealtad al Partido. Adem\u00e1s, se intensifica el trabajo pol\u00edtico en las unidades apelando al estudio ideol\u00f3gico, juramentos de lealtad, campa\u00f1as de educaci\u00f3n partidaria y vigilancia interna. El mensaje apunta a que la competencia militar en modo alguno debe pasar por alto la fiabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n Al igual que acontece con el Estado, el objetivo final no es debilitar al EPL, sino todo lo contrario, es decir, hacerlo m\u00e1s capaz operativamente y menos aut\u00f3nomo pol\u00edticamente. Xi persigue un ej\u00e9rcito preparado para \u201clibrar guerras y ganarlas\u201d, tecnol\u00f3gicamente avanzado y capaz de llevar a cabo operaciones conjuntas, pero incapaz de actuar como actor corporativo independiente.<\/p>\n La corrupci\u00f3n como argumento<\/strong><\/p>\n La campa\u00f1a anticorrupci\u00f3n desempe\u00f1a un papel decisivo en la repartidirizaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de su dimensi\u00f3n moral o administrativa, funciona como un mecanismo de recentralizaci\u00f3n pol\u00edtica al someter a los cuadros estatales a la disciplina del Partido y reforzar la autoridad de la Comisi\u00f3n Central de Control Disciplinario, un \u00f3rgano estrictamente partidario que act\u00faa al margen del sistema judicial ordinario. La rendici\u00f3n de cuentas se produce primero ante el Partido, y solo secundariamente ante el Estado.<\/p>\n La campa\u00f1a anticorrupci\u00f3n en el EPL es especialmente reveladora. La ca\u00edda de figuras como Xu Caihou y Guo Boxiong, ambos ex vicepresidentes de la CMC, tiene un efecto s\u00edsmico al demostrar que ning\u00fan rango militar est\u00e1 por encima de la disciplina del Partido. Esa onda expansiva es la que tambi\u00e9n alcanza ahora a Zhang Youxia, el \u00faltimo de una larga lista, junto a Liu Zhenli, altos mandos de la Comisi\u00f3n Militar Central. En octubre del pasado a\u00f1o, hab\u00eda sido el turno de otros nueve generales.<\/p>\n Aqu\u00ed se refuerza el papel de la Comisi\u00f3n de Control Disciplinario Militar, un \u00f3rgano partidario que act\u00faa al margen del sistema judicial militar ordinario, subrayando que la rendici\u00f3n de cuentas es, ante todo, pol\u00edtica.<\/p>\n A mayores, Xi impulsa una proliferaci\u00f3n de reglamentos, c\u00f3digos disciplinarios y normas internas que regulan no solo la conducta profesional, sino tambi\u00e9n la expresi\u00f3n pol\u00edtica, el uso de redes sociales y las relaciones personales de los oficiales. La legalizaci\u00f3n del control no busca autonom\u00eda jur\u00eddica o una normativizaci\u00f3n neutral, sino institucionalizar la subordinaci\u00f3n al Partido bajo el lenguaje de la gobernanza moderna.<\/p>\n El blindaje del Partido<\/strong><\/p>\n Por tanto, Xi Jinping ha llevado al extremo el principio fundacional del sistema chino que preconiza la primac\u00eda absoluta del Partido sobre el fusil. Ciertamente, la novedad no est\u00e1 en la idea, sino en su ejecuci\u00f3n sistem\u00e1tica y centralizada, reduciendo al m\u00ednimo los m\u00e1rgenes de autonom\u00eda del estamento militar e integr\u00e1ndolo de lleno en la arquitectura del Estado-Partido.<\/p>\n As\u00ed, el PCCh ha alcanzado su m\u00e1ximo grado de centralidad institucional desde 1978, y probablemente el mayor control efectivo sobre el Estado, el Ej\u00e9rcito y la sociedad desde la muerte de Mao, pero sin el caos ni la fragmentaci\u00f3n de aquella etapa.<\/p>\n Durante la era denguista, el PCCh actuaba como instancia suprema de arbitraje, fijando los grandes l\u00edmites, pero dejando amplios m\u00e1rgenes de gesti\u00f3n al Estado, a los gobiernos locales y a los tecn\u00f3cratas. Hoy, el Partido es el n\u00facleo operativo que decide, coordina, supervisa y sanciona. El PCCh nunca hab\u00eda estado tan org\u00e1nicamente presente.<\/p>\n A diferencia de los a\u00f1os 80 o 90, la separaci\u00f3n Estado-Partido o la nacionalizaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito han cedido paso al enaltecimiento del liderazgo indiscutido del Partido con el prop\u00f3sito de blindarse al m\u00e1ximo frente a hipot\u00e9ticas vulnerabilidades. A fin de cuentas, el Partido repartidiriza Estado y Ej\u00e9rcito para blindar su continuidad.<\/p>\n Observatorio de la crisis<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Xulio R\u00edos, fundador del Observatorio de la pol\u00edtica china En esa din\u00e1mica, hay dos estructuras clave sobre las que Xi Jinping ha fortalecido al detalle el liderazgo partidario, alentando en ellas din\u00e1micas de \u201crepartidirizaci\u00f3n\u201d activa: el Estado y el Ej\u00e9rcito. En el Estado manda el Partido\u00a0 Uno de los rasgos m\u00e1s distintivos del xi\u00edsmo es […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":80,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13,18],"tags":[172,91,173,171,170],"class_list":["post-279","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-china","category-conflictos","tag-ejercito","tag-estado","tag-liderazgo","tag-partido","tag-pcch"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Xi.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=279"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":280,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279\/revisions\/280"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/80"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=279"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=279"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ciidgt.org\/blogcechgt\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=279"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}